2013年度加拿大聯邦技術移民政策討論

2013021212:11

2012-2013年度加拿大聯邦技術移民未來政策

繼加拿大家庭團聚移民政策的一系列重大變化出台後,從20123月以來,加拿大聯邦技術移民的政策也開始一系列重大調整,這些調整主要體現在兩個方面:

12012328日,加拿大聯邦移民部長康尼宣布,加拿大將在海外技術工人資格認證項目上做出重大調整。有意申請聯邦技術移民(Federal Skilled Workers)的海外人士需在移民前由加拿大政府指定的機構評估他們的海外學歷、資歷、證書。

這一政策的變化是加拿大移民政策大改革的一部份。政府相信如果能夠在移民申請人在來加拿大之前就能對其資格進行評估,則他們便可更快地融入加拿大的勞動力市場。移民前的資格評估也可以讓申請人瞭解他們的資歷和證書與加拿大本土的有何差距,從而對本國的勞動力市場形勢、僱主的喜好等有個瞭解。同時,這一評估也可以將資歷不夠、不能適應本國就業市場的申請人拒之門外。

有了這一評估之後,新移民來加拿大後無法學以致用,而被迫另換專業的現象會大大減少。當然,移民前的資格評估無法保證所有新移民來加拿大後都能找到合適、且和自己的技術或資格相稱的工作,也不能保證他們一定能夠獲得本土的資歷證書,並在有規管的崗位上工作。

如果移民想更好地融入本國的就業市場、確保在規管的崗位上工作,則在移民成功後需要找到所移民省份或地區的規管機構(
regulatory body),對其資歷進行更深入的評估。 為讓新移民儘快融入加拿大工作市場,聯邦政府將進一步擴展加拿大移民整合計劃(Canadian Immigration Integration Program,簡稱CIIP)。

這項計劃由加拿大社區學院協會
(Association of Canadian Community College,簡稱ACCC)設計和管理,旨在給有意移民加拿大的人士給出非常專業的職業介紹和指引。目前,CIIP根據各國的不同需要,已在全球25個國家設立了服務點。

同時,聯邦還將新設一個評估和銜接的項目,以幫助有國外教育背景的護士可以在達到加拿大的標準後,取得可以通行全國的有效執照。政府還將設立一個國際資格認證網絡(International Qualifications Network Website),以方便有海外技術資格認證的人士可以互相分享經驗和信息,以便他們在申請或者證書評估的時候能夠更有效率。

22012329日,加拿大政府宣布,對於聯邦預算案中,自2001年至2008227日止,技術移民積案已達約30萬件,這些申請案多數甚至尚未及開封審查,卻已令申請人耗時至少八年等待,因此移民部打算對該批申請者全額退款退件,並鼓勵這些申請者可依現行技術移民標準申請,如符合標準,約於一至二年即可移民來加,速度反而更快。

聯邦移民部將於未來幾個月內,規化全額退款給該段期間提出技術移民的申請者,該項退款費總計1 3000萬元,也編列在29日出爐的聯邦預算案當中。 加拿大移民部長康尼指出,在即將全額退費退件的近30萬件當中,有28萬件是仍置於箱內,連開封都來不及;另有2萬件申請案則已經開始進行審件,但尚未做出最後決定,至於這些處理中的案件是否也在全額退費退件之列,康尼表示,要視申請案實際處理的情況而定,有可能轉作省屬提名計劃(PNP)。

對於這
30萬件技術移民申請案就這樣全額退費退件的公平性,康尼於指出,他認為讓該段期間的技術移民申請人空等八年至11年,申請案甚至都未及被拆封,他對舊製造成申請人漫長等待時間,深感不公平。 康尼指出,如這些申請人符合加國技術移民的新制標準,申請不出二年即可獲移民,這對申請人而言才是真正公平。 康尼還指出,2008228日以後才根據新辦法提出的申請,由於專業已經挑選,成功轉作PNP技術移民的機會較大。

從移民部長康尼先生的講話中,我們可以得到以下信息:2001年到2008227日之前遞交的30萬件申請中,有28萬尚未開始處理的申請是肯定要退件的,即便已經開始處理的2萬申請,也是有可能要退件的,也有可能轉入省屬的技術移民申請。2008227日到目前遞交的16萬申請中,有一部份會按照38類或者29類技術移民的要求繼續處理,有一部份將來有可能為加速處理速度,而建議轉入省屬技術移民繼續處理。

結合加拿大移民局在去年發布的關於聯邦技術移民政策變化的建議,種種跡象表明,加拿大移民法關於聯邦技術移民這一部份在今年6月將有顛覆性的變化,庫先生在此做一些大膽猜測,希望有心移民的朋友們能夠早做準備:

1)增加申請人的職業權重,繼續實行緊缺職業分類,只有在緊缺職業分類之上的申請人才有申請資格,緊缺職業名單將根據加拿大人力資源部(HRSDC)公佈的加拿大工作市場的狀況而定,而且繼續對緊缺職業名單設定配額限制。

2)增加學歷和專業技能資格權重,申請人在提交移民申請材料前由加拿大政府指定的機構評估他們的海外學歷、資歷、證書,只有評估獲得通過的申請人才有資格提交申請。比如:在中國的申請人的學歷證書,除了提供清華認證之外,可能還要求被提交到WESWorld Education Services)進行認證。在中國申請人的專業技能資格證書(如:工程師資格證書,技工證書等),可能會被要求到CCPECanadian Council of Professional Engineers)或者CCTTCanadian Council of Technicians and Technologists)進行認證。

3)增加語言權重,可能針對不同層次的申請人,設定不同的語言標準,這一標準有可能借鑒經驗類移民的語言標準。如:在職業大典上居於0類(如:高級管理類)和A類(如:職業工程師類)的申請人,有可能要求更高的語言能力;在職業大典上居於B類(如:技工類)的申請人,有可能要求更低的語言能力。但整體語言標準應該比經驗類移民要高很多。

4)增加年齡權重,更加傾向於比較年輕的申請人。

5)各省會制定和聯邦技術移民相互配合的省屬技術移民計劃,一方面吸收本省急需的技術人才,一方面幫助聯邦分流過量的申請。 對那些有在英語國家學習或者工作背景的申請人來說,可能會更加有利。

取自大紀元2012/4/6