教育部補助留學生就學貸款辦法

 教育部補助留學生就學貸款辦法（以下簡稱「本辦法」）係於九十六年 四月九日 修正發布施行。為因應貸款者實際情況，爰擬具本辦法第四條及第十條修正草案，其修正要點如下：

 一、 修正「中低收入家庭」為「本部所訂定之標準數額」，其數額及算式，係參考國民住宅條例第2條第2項授權行政院內政部所訂「國民住宅出售出租及貸款自建對象家庭收入標準」後訂定標準。（修正條文第四條）

二、 配合第四條修正家庭年收入標準數額，修正本條文字。（修正條文第十條）

教育部補助留學生就學貸款, 第4條、第10條家庭年收入門檻放寬之衝擊影響評估

「教育部補助留學生就學貸款辦法」（以下簡稱「本辦法」）第4條及第10條家庭年收入門檻放寬至新台幣145萬元，其重點與內容如下：

一、 修正之必要性

（一） 執行現況：

本辦法係自93年8月1日 發布施行，後歷經94年8月1日 、95年8月18日 及96年4月9日 修正部分條文。自施行以來，已嘉惠3,400名中低收入家庭留學生。

（二）檢討現行門檻：

1、 目前本部留學貸款第4條規定之「中低收入家庭標準」係93年比照本部高級中等以上學校補助學生就學貸款辦法，以年收入新台幣114萬及120萬之以下家庭子女為對象，而該標準係參考國民住宅條例第2條第2項「收入較低家庭之標準」，即行政院內政部所訂「國民住宅出售出租及貸款自建對象家庭收入標準」（如附件）。其中114萬元係台灣省、台北市及高雄市三地平均每戶所得；120萬元係台灣省及臺北市二地平均值。惟國外留學負擔甚鉅，以國內就學花費為標準之方式實有修正必要。

 2、 本辦法實施以來固惠及3,400餘中低收入家庭，惟甚多家庭收入在120萬元以上至145萬元左右之家庭反應，渠有意願讓其子女出國進修，但國外花費甚大，負擔仍重，因此請求本部開放渠等利用本貸款以減輕負擔。加上近年來外國貨幣大幅升值，留學生本人在國外之花費大幅增加，常使家境中等而有志留學者顧及家庭經濟狀況而卻步。根據駐外單位所蒐集之資料顯示，在國外留學生一年之花費至少需新台幣89萬元，以96年行政院公布之臺灣地區台北市平均家庭年收入新台幣145萬元之家庭中扣除一名子女出國留學平均所需費用89萬  後，該家庭當年可支用之金額為台幣61萬元。依據行政院統主計處家庭收支調查表資料，其生活水準已低於台灣省平均每戶所得。

3、 為此，本部已考慮同意家庭年收入超過新台幣120萬元至145萬元以下得申請留學貸款，寬限期內利息由其自負，但可享受無擔保、低利率且有寬限期等優惠之優惠，以達到鼓勵留學目的。

 4、 本辦法第10條之利息補助擬調整為：家庭年收入在新台幣114萬元以下者，於寬限期間由政府全額補助利息。家庭年收入為超過新台幣114萬元至120萬元以下者，於寬限期間由政府補助利息半額（以上為現制）。家庭年收入為超過新台幣120萬至145萬元以下者，不補貼利息（修改部分）。

 二、 修正之有效性評估

（一） 可能受影響之對象及範圍：

1、對民眾而言，本辦法修正後，家庭年收入門檻將由原來的新台幣120萬以下（約佔全台灣66﹪之家庭）放寬至145萬元，目前留學生約有4萬人，在此門檻者粗估有十分之一，預估可增加4,000人可利用本貸款，係政府鼓勵留學之重要措施。

2、對銀行而言，年收入介於新台幣120萬至145萬元之家庭在還款能力上應不低於新台幣120萬元以下之家庭，且在同法第16 條規定本部需提供本貸款8成信用保證之下，應不致因留學貸款人還款能力問題而產生銀行呆帳。

（二） 可能之風險：

對於承貸銀行而言，此修正開放給更多人得享受低利率貸款優惠，但家庭年收入介於新台幣120萬元至145萬元申請者，由於寬限期內本部不補助利息，恐有使無收入之留學生無力負擔利息之虞。然本部於本（96）年4月26日 研商會議中獲得銀行共識，此部分利息由本部納入信用保證，適度減低承貸銀行風險。

三、修正之成本效益分析

                （一） 成本：本次修正放寬家庭年收入門檻，開放更多人利用此留學貸款，因不需利息補貼，主要為提撥信保基金預算。

                （二） 效益：本次修正將更貼切社會現況，開放更多有意願出國留學者利用本貸款，更符合本部現行鼓勵學生出國留學之政策。  

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